据新闻发布会介绍，2008年，番禺区社会主义新农村建设规划工作取得重大进展，年底将完成全区247个行政村的规划编制工作，实现全区村庄规划全覆盖。
建设社会主义新农村是当前番禺区的中心工作之一，从2007年起，番禺区已分5批组织开展全区247个行政村村庄规划编制工作。截至今年9月底，239个村已经完成规划编制成果批前公示，36个村的村庄规划获得审批通过。在社会主义新农村村庄规划编制工作过程中，番禺区按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，创造性地开展工作，有关部门和镇（街）、村共同建立了一套“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、各村主动配合”的良好工作模式，形成了“三个三”的鲜明特点。
一、“三个早”，社会主义新农村村庄规划工作在广州全市发挥先行、示范作用
一是工作起步早，进展快。2007年在全市率先开展村庄规划工作并圆满完成第一批50个试点村规划编制工作，为其他各区（县级市）提供了方法和经验借鉴，起到示范带头作用；二是计划完成时间早。我区计划2008年全面完成247个行政村的规划编制工作，该时间比广州市要求从2007年至2009年花三年时间完成行政村村庄规划整整提早了一年；三是我区最早完成新增村民住宅布点规划，作为今后社会主义新农村建设和配套公共服务设施等用地的审批依据。
二、三大创新工作机制，确保工作落实到位
（一）政府主导，整体推进。严格按照市、区工作部署与安排，精心谋划、周密组织，制定整体推进村庄规划工作的实施方案和年度工作计划，落实目标任务和工作要求；召开全区新农村建设工作动员大会，充分调动全区各方积极性；成立区规划分局村庄规划工作办公室、镇（街）村庄规划编制领导小组和村工作小组三级工作机构；建立联席会议制度、检查督办制度、信息宣传制度等配套制度；制定全市首创村庄规划指导文本――《广州市番禺区村庄规划(2007-2010年)编制指引》，明确村庄规划编制依据、工作程序、编制内容与要求、规划成果制作要点及规范。通过制定方案、明细计划、宣传发动、健全制度、编制指引，落实了责任，明确了分工，多方协作，扎扎实实推进村庄规划编制工作。
（二）镇（街）主体，公众参与。明确规定村庄规划编制和组织实施的主体是镇（街）人民政府，充分调动基层工作积极性，为加快社会主义新农村建设步伐夯实了基层组织基础。此外，为进一步激发村民参与规划、支持规划、争做规划的热情，保障规划成果能够顺利实施，我区采取多项措施使公众意见得以充分表达，真正实现村民在社会主义新农村村庄规划工作中当主人、做主体、唱主角。比如在规划编制前期，要求设计单位必须深入农村现场踏勘、召开村民调研座谈会，明确规定驻村调查时间不得少于2日；在规划编制设计阶段召开意见征询会，听取镇（街）、村意见并形成会议纪要，作为规划编制依据；规划成果报审前，严格按照城乡规划法要求进行批前公示，听取村民意见并根据大多数村民的合理意见进行修改；报审成果必须经村民代表大会同意，并附有加盖村集体公章的同意送审意见书。
（三）技术帮扶，宣教结合。在全市独创“助村规划师制度”，建立项目设计单位规划专业技术人员与相应镇（街）、村的“一对一”技术帮扶机制。“助村规划师”除帮助镇（街）、村及时解决规划编制过程及村庄建设过程中遇到的技术和实际问题外，还肩负着向村民宣传规划政策和知识，提升村级干部规划理念和素质的职责。从目前的工作成效来看，“助村规划师”的工作获得村民的信任，镇（街）的满意，起到既是战斗机又是播种机的作用。
三、三大类型分类发展，旧村整治和新村建设亮点纷呈
根据各村的发展情况与现状特点，番禺区将番禺农村划分为城中村、城边村和农业村三大类型。在规划编制过程中，因地制宜, 分类指导，规划研究的工作思路和重点解决问题各不相同，但始终以新村建设和旧村改造齐头并进为核心。这种分类发展的规划编制模式，既丰富了社会主义新农村村庄规划的内涵，也使规划的编制、实施更符合地区社会经济特色。
（一）城中村改造，试点先行，重点突破。旧村整治是番禺区当前社会主义新农村村庄规划的一项重要内容。针对旧村“散、脏、乱、差”现状突出表现和主要集中在城中村的情况，番禺区进一步加大对城中村改造规划的工作力度。选取南郊村、东郊村、东沙村、石楼四条渔村（群星村、卫星村、东星村、明星村）以及小谷围四条保留村（穗石村、贝岗村、南亭村、北亭村）以及汉溪村、诜敦村、里仁洞村、复甦村、沙圩二村共16个村作为城中村试点编制改造规划方案，争取今年内完成改造方案的编制。
（二）新村建设，“一镇一亮点”、“一村一品味”。着力构筑自己的个性品牌是番禺区社会主义新农村村庄规划的一大重点与亮点。在新农村规划模式上，番禺区注重将旧村整治和新村建设相结合，与“一镇一亮点”、“一村一品味”相结合,与保留农村特色、保护延续千百年的岭南水乡文化传统相结合，按照规划为先、分步实施、因地制宜的思路,根据不同地域条件进行专题规划。其中，2007年编制完成的海鸥岛、观龙岛、大刀沙岛等七条村生态农业观光旅游区（即番禺区投资1.5亿打造的都市型生态观光带——“一村三岛”）专题规划，已经成为岭南水乡风情的社会主义新农村村庄规划典范之作；正在组织编制专题规划的沙湾镇（全国历史文化名镇）、石楼镇大岭村（全国历史文化名村）则重在突出旅游概念，提高文化品味。
通过不断创新和摸索，番禺区社会主义新农村村庄规划体系已基本建立，并走在广州市前列，实现“整体规划统筹出彩，单体设计求精出新”，收到“规划设计多花一分钱，城市建设增值一元钱”的效果。下一步，番禺区将继续解放思想，精心组织，狠抓落实，确保新农村村庄规划编制工作圆满完成。
（区政府办、区规划分局）
会不会有人反对啊？
会不会有人反对啊？
据新闻发布会介绍，2008年，番禺区社会主义新农村建设规划工作取得重大进展，年底将完成全区247个行政村的规划编制工作，实现全区村庄规划全覆盖。
建设社会主义新农村是当前番禺区的中心工作之一，从2007年起，番禺区已分5批组织开展全区247个行政村村庄规划编制工作。截至今年9月底，239个村已经完成规划编制成果批前公示，36个村的村庄规划获得审批通过。在社会主义新农村村庄规划编制工作过程中，番禺区按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，创造性地开展工作，有关部门和镇（街）、村共同建立了一套“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、各村主动配合”的良好工作模式，形成了“三个三”的鲜明特点。
一、“三个早”，社会主义新农村村庄规划工作在广州全市发挥先行、示范作用
一是工作起步早，进展快。2007年在全市率先开展村庄规划工作并圆满完成第一批50个试点村规划编制工作，为其他各区（县级市）提供了方法和经验借鉴，起到示范带头作用；二是计划完成时间早。我区计划2008年全面完成247个行政村的规划编制工作，该时间比广州市要求从2007年至2009年花三年时间完成行政村村庄规划整整提早了一年；三是我区最早完成新增村民住宅布点规划，作为今后社会主义新农村建设和配套公共服务设施等用地的审批依据。
二、三大创新工作机制，确保工作落实到位
（一）政府主导，整体推进。严格按照市、区工作部署与安排，精心谋划、周密组织，制定整体推进村庄规划工作的实施方案和年度工作计划，落实目标任务和工作要求；召开全区新农村建设工作动员大会，充分调动全区各方积极性；成立区规划分局村庄规划工作办公室、镇（街）村庄规划编制领导小组和村工作小组三级工作机构；建立联席会议制度、检查督办制度、信息宣传制度等配套制度；制定全市首创村庄规划指导文本――《广州市番禺区村庄规划(2007-2010年)编制指引》，明确村庄规划编制依据、工作程序、编制内容与要求、规划成果制作要点及规范。通过制定方案、明细计划、宣传发动、健全制度、编制指引，落实了责任，明确了分工，多方协作，扎扎实实推进村庄规划编制工作。
（二）镇（街）主体，公众参与。明确规定村庄规划编制和组织实施的主体是镇（街）人民政府，充分调动基层工作积极性，为加快社会主义新农村建设步伐夯实了基层组织基础。此外，为进一步激发村民参与规划、支持规划、争做规划的热情，保障规划成果能够顺利实施，我区采取多项措施使公众意见得以充分表达，真正实现村民在社会主义新农村村庄规划工作中当主人、做主体、唱主角。比如在规划编制前期，要求设计单位必须深入农村现场踏勘、召开村民调研座谈会，明确规定驻村调查时间不得少于2日；在规划编制设计阶段召开意见征询会，听取镇（街）、村意见并形成会议纪要，作为规划编制依据；规划成果报审前，严格按照城乡规划法要求进行批前公示，听取村民意见并根据大多数村民的合理意见进行修改；报审成果必须经村民代表大会同意，并附有加盖村集体公章的同意送审意见书。
（三）技术帮扶，宣教结合。在全市独创“助村规划师制度”，建立项目设计单位规划专业技术人员与相应镇（街）、村的“一对一”技术帮扶机制。“助村规划师”除帮助镇（街）、村及时解决规划编制过程及村庄建设过程中遇到的技术和实际问题外，还肩负着向村民宣传规划政策和知识，提升村级干部规划理念和素质的职责。从目前的工作成效来看，“助村规划师”的工作获得村民的信任，镇（街）的满意，起到既是战斗机又是播种机的作用。
三、三大类型分类发展，旧村整治和新村建设亮点纷呈
根据各村的发展情况与现状特点，番禺区将番禺农村划分为城中村、城边村和农业村三大类型。在规划编制过程中，因地制宜, 分类指导，规划研究的工作思路和重点解决问题各不相同，但始终以新村建设和旧村改造齐头并进为核心。这种分类发展的规划编制模式，既丰富了社会主义新农村村庄规划的内涵，也使规划的编制、实施更符合地区社会经济特色。
（一）城中村改造，试点先行，重点突破。旧村整治是番禺区当前社会主义新农村村庄规划的一项重要内容。针对旧村“散、脏、乱、差”现状突出表现和主要集中在城中村的情况，番禺区进一步加大对城中村改造规划的工作力度。选取南郊村、东郊村、东沙村、石楼四条渔村（群星村、卫星村、东星村、明星村）以及小谷围四条保留村（穗石村、贝岗村、南亭村、北亭村）以及汉溪村、诜敦村、里仁洞村、复甦村、沙圩二村共16个村作为城中村试点编制改造规划方案，争取今年内完成改造方案的编制。
（二）新村建设，“一镇一亮点”、“一村一品味”。着力构筑自己的个性品牌是番禺区社会主义新农村村庄规划的一大重点与亮点。在新农村规划模式上，番禺区注重将旧村整治和新村建设相结合，与“一镇一亮点”、“一村一品味”相结合,与保留农村特色、保护延续千百年的岭南水乡文化传统相结合，按照规划为先、分步实施、因地制宜的思路,根据不同地域条件进行专题规划。其中，2007年编制完成的海鸥岛、观龙岛、大刀沙岛等七条村生态农业观光旅游区（即番禺区投资1.5亿打造的都市型生态观光带——“一村三岛”）专题规划，已经成为岭南水乡风情的社会主义新农村村庄规划典范之作；正在组织编制专题规划的沙湾镇（全国历史文化名镇）、石楼镇大岭村（全国历史文化名村）则重在突出旅游概念，提高文化品味。
通过不断创新和摸索，番禺区社会主义新农村村庄规划体系已基本建立，并走在广州市前列，实现“整体规划统筹出彩，单体设计求精出新”，收到“规划设计多花一分钱，城市建设增值一元钱”的效果。下一步，番禺区将继续解放思想，精心组织，狠抓落实，确保新农村村庄规划编制工作圆满完成。
（区政府办、区规划分局）