主题：求解房地产长效机制：如何给“炒房”去虚火

财税政策是宏观政策的重要组成部分，如何结合正在推进的财税体制改革，建立起促进房地产市场平稳健康发展的财税制度体系？近日，记者就该问题采访了相关专家学者。

在近年来的房地产调控政策中，税收政策一直备受关注。但房价是由多重因素共同决定的，不受单一因素左右。税收政策很难单独承载调控房价的责任，应该由财政政策、货币政策、土地政策等多方面合力调控，这样才能真正实现“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位——中央经济工作会议在部署促进房地产市场平稳健康发展工作时明确，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

财税政策是宏观政策的重要组成部分，如何结合正在推进的财税体制改革，建立起促进房地产市场平稳健康发展的财税制度体系？近日，记者就该问题采访了相关专家学者。

着力遏投机促保障

近年来，作为政府宏观调控经济运行主要工具的财税政策，在促进房地产市场健康发展中发挥了重要作用，尤其体现在促进保障性安居工程建设和通过税收调节房地产市场方面。

“制定宏观政策首先要考虑房地产市场实际情况，当前房地产主要不是被当作普通的实物资产，而是变成了金融资产。因此，无论是财税政策还是其他方面的政策，应该对症下药，围绕‘去金融化’做文章，采取相应政策措施。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，财税政策应对房地产投机行为加以遏制，避免形成泡沫，如在住房变成金融品时，价格由成本推动变成估值推动，可以通过对资本利得征收所得税，提高囤积房子成本，从而减少囤积和炒作行为。

此外，增加保障性住房供给，稳定广大中低收入阶层的住房预期，也是促进房地产市场稳定健康发展的关键环节。“住房保障是政府的重要职责，国家财政通过加大投资力度，不断助推保障房体系建设。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

近年来，国家着力促进增加保障性住房供给，通过积极筹措资金，落实税费优惠政策，完善政策支持体系，加强资金管理，有力推进保障性安居工程。统计显示，2016年全国住房保障支出6682亿元，增长4.3%。

此外，在保障性安居工程建设中，财税部门还落实了税费优惠政策，降低建设运营成本。政府和社会资本合作模式（PPP）被引入公共租赁住房制度中，吸引社会资本参与公共租赁住房建设、运营和管理。