主题：“国五条”为未来调控政策指明方向

<div><p>“国五条”中最值得关注的亮点无疑是房产税，相对于“限购，限贷”，房产税显然是更为符合经济规律的调控措施，这也是“国五条”对未来的调控政策指示的方向之一。</p><p>在“国五条”发布之前，百城住宅价格环比连续8个月上涨，而今年1月的涨幅甚至突破了1%。根据中国房地产指数系统对100个城市的全样本调查数据显示，1月达到9812元/平方米，涨幅明显扩大至1%，同比在上月止跌后继续上涨，涨幅为1.20%。一年之计在于春，对于中央政府来说，在一年之始就迎来突破性的楼市行情，如果再不采取一些措施，很可能导致全年的局势失去掌控。在这样的先决条件下，“国五条”出现了，在行业内的看客眼中，它来得意料之中，也似乎恰到好处。</p><p>“国五条”发布后，业内普遍认为，“国五条”的震慑意义大于实际价值，是一个“敲山震虎”的提要。总体来看，这次会议提出的五个方向，并未突破2011年“国八条”的大方向，仍然延续限购、限贷、房产税等手段。会议重申了对房地产调控的坚持，彻底打消了市场对政策放松的幻想，也宣告了“从紧”将是新一届政府在2013年继续贯彻的基调，虽然具体的实际政策要等到两会之后才能看到，但给了楼市买家一颗定心丸。</p><p>笔者认为，“国五条”的意义不仅仅是威慑性的“敲山震虎”，更是一个指示牌，为长期的调控政策指明方向，它的意义是多方面的。有趣的是，“国五条”出现后市场仍一片乐观情绪。数据显示，“国五条”发布之后的第三周，监测的42个城市月周均成交除上海、苏州、贵阳、惠州、泸州期房、包头、长春以外，同比均上涨，其中大连涨幅最大，为358.82%，其次是温州，涨幅达358.25%。</p><p>但市场的持续走暖并不能说明“国五条”无力，回顾两年前2011年年初“新国八条”出现之时，市场也并没有在一个月内就迅速作出反应。当时全国大部分城市的房价直到2011年中段才出现涨幅倒退乃至下跌，因此可以预见，任何一个提纲挈领的条令出台之后，其配合性的具体政策出台具有一定的滞后性，市场也需要一定的反应周期，而如果这些配合细则出台，对房价抬头的打压必然是长期性的。</p><p>“国五条”中最值得关注的亮点无疑是房产税，相对于“限购，限贷”，房产税显然是更为符合经济规律的调控措施，这也是“国五条”对未来的调控政策指示的方向之一。笔者认为，房产税是一把“双刃剑”，它的调控效果要看具体的征收办法，假如住房按人均50平方米左右的程度免税，并且能够充分实施阶梯税率，就能够让社会中下阶层受益，达到遏制的是炒房囤房等投机行为，促使房价理性回归的目的。但这样的征收方法显然又不符合地方政府的最大利益，这其中的矛盾仍需要两级政府之间的博弈权衡，这也是房产税长期处于试点讨论之中的最大原因，但“国五条”的出现意味着在短期之内各地市都必须拿出一个解决方案。</p><p>另一方面，详细的调控细则和“国五条”之间的时间间隔也不宜太长，由于调控加强的阴云笼罩着市场，一部分自住需求的购房客从入市的临界点缩了回来，开始进入观望。而另一部分投资客却赶在新政之前筹钱入市。这样的市场买卖结构显然是不健康的，也不是中央政府希望看到的。业内普遍认为，实际的调控细则将在两会之后正式问世，而在此之前的一段时间，将成为投资客的活跃期，房价也将维持在上行通道内。</p></div>