主题：限制楼巴理由充分吗

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作者:郭巍青(中山大学政治与公共事务管理学院教授) 

洛溪大桥实行交通管制，楼巴问题成为新的焦点。根据统计，番禺至广州的楼巴有500辆之多，大约九成楼盘都有配套，日发车量在3000次左右。交通管制方案限制7座以上车辆(编码公交车除外)通行，楼巴即在被限制之列。于是大量依赖楼巴出行的市民在毫无心理准备之下，忽然要面对选择的困境，不免怨声四起。按照记者的调查，在洛溪桥脚两边居住和上班的市民，其日常出行将因为限制楼巴而受累。楼巴绕行番禺大桥和华南快速后，将增加十几公里路程，路上耗时也会相应增加20-40分钟。

在这个焦点问题上，首先需要讨论一下交通管制与限制楼巴之间的关系。虽然一停止收费，专家们就发现洛溪桥不安全，这巧合也未免蹊跷了一些。不过，只要有科学的依据支持，为安全计而限制交通量，这个道理大家都能接受。然而，必须限制交通量，与必须限制某种车辆，两者不能直接等同。不必请教逻辑学专家，中等智力水平的人就能明白，人饿了必须吃饭，绝不等于人饿了必须到某某饭店吃饭。我们看到专家们论证了大桥可能有安全隐患需要限制交通量，但是专家们并没有论证过需要限制楼巴或其他车辆。所以，仅有关于桥梁安全的科学论证，不能直接推论出要限制楼巴。如果强行推论，在逻辑上叫做“非法跳跃”。如果我们的政策逻辑含有这种“非法跳跃”，那就真如批评者所指责的，是一种粗糙的政策。

任何政策都是在分配利益，同时也是在分配风险，分配麻烦，分配代价。限制交通量的政策，将通行的利益分配给某些人，同时将风险、麻烦以及代价等等分配给了另外一些人。为什么有些人“应该”承担多一些呢？这必须有对大家都说得过去的理由。任何一项政策若要做到公平，必须基于尽可能多的人都能理解和接受的理由，要从寻找和建立这种理由开始，而不是从某些局部的管理方便开始。尽管洛溪桥的交通管制是一个复杂问题，牵涉到的利益很多，但必定存在某些基本的共识，可以成为政策的基础。

首先，总有人对洛溪桥的依赖更大，其他人的依赖相对要小。若要管制，应该是后者让前者。凭常识就能知道，在洛溪桥周边生活和工作的人，当然对洛溪桥的交通依赖最大。对于这些人来说，明知洛溪桥经常堵车，依然要天天从桥上过，因为别的选择只会更费事。而对于其他很多人来说，避开洛溪桥，哪怕多花点钱，未尝不是更为理性的选择。假如承认这个道理是人人能接受的，那么，若是交通管制使前者受损更大，这个政策就是有问题的。不能否认，怎样区分这两种人群，技术上有很大的困难。暂时只能说，先要承认这个原则，才能指望在这个方向上努力进行技术创新和政策创新，否则还谈什么提高管理水平和执政水平？同时还要说，让楼巴通行恰恰是技术简便而合情合理的。

其次，在限制车辆数量的同时，让尽可能多的人通行，相信这也是人人能够接受的道理。无庸赘言，车要过得少，人要过得多，这就意味着公交车和楼巴优先。

再次，围绕洛溪桥交通问题，基本的政策目标是“不怕慢，只怕断”。洛溪桥是个瓶颈，这个客观状况一段时间内都无法改变。因此，基本不能指望不出现拥堵，也不必求快，过得去就行。相信这也是大家都可以接受的道理。而这意味着，需要在交警的疏导技术和司机的驾驶道德两个方面着重下功夫，在通行的秩序、数量和速度三者间谋求最佳结合。

把所有这些结合起来说，就是首先让最有需要的人通行，在此基础上让尽可能多的人通行，然后考虑让尽可能多的车通行。按照这样层层递进的关系来考虑，没有理由限制楼巴。如要限制，就应该有更多的公交车作为替代。

限不限制楼巴本身是很“广州”的地方问题，但是其中涉及到的管理与决策考量却具有普遍性。一般来说，除非情势紧急或有足够明显的理由，凡是涉及大量公众日常生活的政策措施，不应该搞突然袭击。不妨有一个观察期，先沉住气，看清楚停止收费以后洛溪桥的交通变化趋势再作定夺。与此同时，让相关公众讨论，大家将心比心，彼此澄清利益，各方建立共识。以最具有普遍性的、经得起讨论的理由为基础，所设计出来的政策才能理直气壮。

本文言论仅代表作者个人观点

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  对于张广宁的讲话，我姑且以小人之心，度一度伟大市长的腹。（我打死也不说他是君子。）我以自己的偏见，重新翻译一下。 

市长张广宁说，市政府十分关注洛溪桥禁行楼巴后市民的出行问题，（当然关注！在你们嚷嚷着不许收费的时候，我们就把办法想好了。） 

但为了大桥的安全考虑，（安全真是个好借口。把这两个字一祭出来，谁都没话说） 

交通管制措施暂时不会变（这个暂时到什么时候天知道）， 

希望市民理解（呵呵，理解的解释就是你愿意也罢，不愿意也罢，你只能这么着）。 

张广宁还说，已经再次组织交委和专家论证（这事还没完，我还得找你的碴，您就瞧好吧）， 

希望将管制带来的交通影响降到最低（是把你能过桥的人数降到最低）。 

市长张广宁说，楼巴禁行洛溪桥之后，附近市民出入受到一定影响（我们的收入还受到影响哪！）， 

市政府非常重视（心疼得两宿没睡着！），已经部署交警加大交通疏导力度（不给你添点乱我心里堵得慌！）。 

但市政府暂时不会调整交通管制措施（好戏才刚开头那，叫你们嚷着不收费，哼。） 

因为全国专家日前的论证已指出，洛溪桥不能再超负荷（幸亏收桥费的时候专家没来，现在说这话可正合适）， 

否则会出安全问题（只要收不着钱的，都有“安全”问题）， 

所以现阶段洛溪只能减负，不能增压（从前可每一辆车都是钱哪，现在眼睁睁看着钞票一张张地溜了，越看越不是滋味。）。 

市政府已组织交委和专家再开会（明白了吧，专家都是我们组织的，让他说啥就说啥） 

讨论如何在目前的交通管制措施下，最大限度方便市民出行（统统走收费的桥呀，这才是方便。）， 

最快明天下午会有说法（嘿嘿，等着瞧）。 

市长张广宁还说，未来洛溪桥还会逐步进行维修，不排除会暂时封闭一条车道（这一招更厉害，如果你们再不老实，后果很严重哦），希望市民理解（你们好好掂量掂量吧） 

（记者现场：市长张广宁表示，要彻底疏导洛溪大桥，关键是推进洛溪二桥的建设（等这个桥修好了，连本带利都回来了） 

市政府正全力推进（早一天开张，早一天发财）相信明年６月星光快线就会通车（大家记得来帮衬哦！）。

顶顶顶

给ZF的耳光。好

好!

有什么好的办法呢？？？

什么屁教授,什么屁网评
一个迂腐的很
一个耍贫的很



一想到和谐社会要靠这些人

什么屁教授,什么屁网评
一个迂腐的很
一个耍贫的很

还有咱伟大的市长

一想到建设和谐社会要靠这些人
还谈啥GCZY