新华网北京3月12日电 题：让人民群众知道政府想什么——人大代表评说人民群众知情权

新华社“新华视点”记者张先国、伍晓阳、马勇、李鹏翔

“让人民群众知道政府在想什么、做什么。”——政府工作报告中这句朴实的“白话”，表达了亲民情怀，也表达了人民群众的热切期待。

一些全国人大代表指出，保障人民群众的知情权，重在作风转变和制度建设。

信息不公开筑起“干群隔离墙”

在3月6日贵州代表团的开放日上，贵州省委书记石宗源代表对有关“瓮安事件”的提问坦诚作答，并强调说，“谣言止于真相”。要在第一时间向公众披露信息，如果披露不及时，很容易使事态扩大。

全国人大代表、武汉大学教授彭富春分析认为，当人们急切想知道事件真相的时候，如果得不到权威的信息，流言就很容易产生，从而鼓动许多没有直接利益的人采取非理性行动。

去年7月发生的云南“孟连事件”，起源于当地胶农与橡胶企业的利益纠纷，胶农不满原来橡胶利益分配方案的不透明，感到利益被侵害，而基层政府没有及时督促企业公布方案。

“藏着掖着惹祸端，公之于众得平安。”全国人大代表、云南省委常委孟苏铁说。他参加了“孟连事件”后续处置工作。在与胶农对话时，他明确表示，要组成一个有胶农代表参加的联合调查组，对橡胶利益调整算一笔明明白白的账，最后拿出让大多数胶农接受的方案。新的分配方案出来以后，绝大多数胶农感到满意，当地干群关系也渐趋弥合。

政务公开首先要保障人民群众的知情权。全国人大代表、中国法学会副会长李清林说，一些地方事件出现升级的时候，有的干部会感到“很突然”：群众不讲礼貌了，不守规矩了，殊不知，你信息不透明，群众不知道你在想什么、干什么，很容易筑起一道“干群隔离墙”。

“民意直通车”搭载百姓信任

由于政府打击黑车不力等原因，去年11月3日，重庆主城区8000多辆出租车集体停运。两天后，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙LAI就停运一事与包括出租车司机在内的群众代表进行了座谈。

“这次出租车停运事出有因，政府有关部门要检讨并改进工作。”在近3个小时的面谈中，薄熙LAI公开作出了这样的反思和表态。座谈会在当地电视台、电台和新闻网站全程直播。

“人民政府没有自己的私利，有什么事情不能让百姓知道呢？”全国人大代表、中南财经政法大学教授吕忠梅说，“知情是参政的前提，满足群众知情权是民主的第一步，一个对人民负责的政府，应该是阳光的、透明的，不应该有什么保留。”

全国人大代表、全国人大内务司法委员会副主任委员任茂东认为，把应急能力建设更多地转化为日常管理能力加强，这将越来越成为我们各级政府预防和应对突发事件的必然选择和努力方向。

“政府问政于民，民意直达政府，是实现科学民主决策的前提。”李清林代表说，从减少决策失误的角度考虑，政府总不是万能的，拍脑袋决策总会有脱离实际、违背民意的地方，所以重大决策出台之前，应当听取群众尤其是利益相关者的意见。

云南省昆明市关于城市养犬的管理，过去长期实行“高价办证”的限养政策，城市宠物犬大都成了“黑户口”，宠物爱好者和反对者形成尖锐的矛盾。在召开听证会吸取各方意见后，昆明出台新政策降低了养犬办证的价格，对宠物犬看护作出了严格的要求，管理思路向科学管理转变。

正反两方面的经验表明，“让群众知道政府在想什么、做什么”，既是维护稳定的需要，也是科学发展的要求。保障公众的知情权，才能赢得公众的支持和信任，才能使决策符合公众利益。

革除陈规陋习 需要多措并举

阳光是最好的防腐剂，公开、透明能让行政权力更具效率地运行。去年5月1日实施的《政府信息公开条例》明确规定，对人们关注的种种热点事项，地方政府必须主动公开。

全国人大代表、中国人民大学副校长王利明说：“过去，政府文件很少与百姓见面，现在一些政府的红头文件开始在网上公布，广大群众可对其合理性进行讨论。那些群众反映强烈的类似乱收费、乱罚款的文件根本经不起推敲，难以出台，这是一个很大的亮点，也可视为民主监督的可贵进步。”

条例有了，还需要相应的制度和监督机制来落实到位，彻底革除那些脱离群众的“官僚陋习”。一些人大代表建议，要保障人民群众知情权不落空，必须多措并举。

——健全行政问责制。吕忠梅代表认为，问责制首先要厘清责任与权力的对应关系，既不能“板子高高举起，轻轻落下”，也不能“眉毛胡子一把抓”，避免走“不追究”和“乱追究”两个极端。

——形成监督合力。李清林代表说，形成监督合力，是有效引导一些群众不理智行为的重要手段。

——加强干部能力建设。彭富春代表认为，一些干部存在缺乏判断预测能力、缺乏自主决策能力、缺乏行政团队精神的“三无现象”，加上长期以来“官本位”思想以及“权大于法”的惯性思维模式，极易出现行政不作为和乱作为的情况。要通过培训和锻炼，集中提高干部做群众工作的能力、与媒体打交道的能力和应急处置能力。

“让人民群众知道政府在想什么、做什么”，简简单单一句话，既是基本要求，又充满着深刻的政治智慧。